俯首系颈，委命下吏（而不是“惟命下令”）这句话出自西汉贾谊的史评政论文《过秦论》“百越之君，俯首系颈，委命下吏。”
这句话中，系颈，意思是“脖子上系着绳子”委命（于）下吏，把自己的生死交付给下等官吏。这句话的意思是，百越各族的君主们，低着头，脖子上系着绳索，（向秦投降），把自己的性命交付给秦的下等官吏。
