地级市合并要经过国家同意的，由两个地级市所在的省自治区批准同意后，再上报国务院，国务院经过研究转民政部，民政部研究调研得出是否同意地级市合并，民政部同意后提交国务院批复，国务院提交全国人大代表大会常务委员会审议通过才能合并
