善：善于，同擅，擅长于
是以：所以
为国：治理国家
出自《管子·治国》治国常富，而乱国常贫，是以善为国者，必先富民，然后治之。
译文：安定的国家常常是富国，而混乱的国家却常常陷入贫穷之中，所以善于治理国家的人，必须先让人民富裕起来，然后再治理。
