春秋战国时期，彭城为宋邑，徐国国都，楚国国都，秦汉时，项羽建都彭城，彭城还是西汉，东汉，三国时曹魏和西晋等三朝封国的国都。长达五百多年。徐州建城史可以追溯到四千年前帝尧时建立的大彭氏国，以彭城之名的见诸文字是春秋时即公元前五百七十三年，是江苏省内最早出现的城市
