建房指标，就是民间所说的“红证”，正式名字叫“土地分配计划使用证”，是建农村安置房的凭证。
按照现行的政策，国家在向村集体征用土地后，会按照比例，返回一部分国有土地给村集体建房，本意是用来保护失地农民。
但由于这些返回地多数处在城乡结合部，经济价值和增值空间大，一些村民就把“土地分配计划使用证”拿到房屋介绍所出售。
