意见的格式及范文

意见的格式包括：

(1)标题。标题必须把发文机关、事由、文种写清楚。

(2)发文时间。一般以定稿时间为准。

(3)正文。

（二）意见的写作范例

××公司关于发展服务业的意见

×发[20××]××号

随着承包经营责任制的推行，我公司的生产、加工业有了很大发展，工业产值和利润都比上年同期水平有所提高，广大职工的生产积极性空前高涨，这是我公司发展的重要优势之一。但是，由于长期以来人们对服务业的认识不足，一些基层单位在调整产业结构时，甚至任意砍掉服务业，致使公司内部职工需办的事情无人去办，服务网点少、面窄，大量的待业青年得不到安置，公司的压力很大。为了迅速改变这种局面，拓展就业门路，发挥服务业在我公司的重要作用，特制定如下意见：

一、确立发展服务业的指导方针，积极发展集体服务业，鼓励和支持待业青年开办个体服务业。

二、搞好网点建设，鼓励优质服务，实行价格统一管理，反对和禁止违法违章经营。

三、实行自主经营，自负盈亏，国家统一纳税，不搞统负盈亏，推行责、权、利相结合的经营承包责任制。

四、公司将加强对服务业的领导和管理，加快人才培养，提高服务质量。

上述各条请各基层单位，根据实际情况具体组织实施，并将实施情况及时上报总公司。

201×年×月×日

（⼀）意见的格式

意见是上级领导机关对下级机关部署⼯作，指导下级机关⼯作活动的原则、步骤和⽅法的⼀种⽂体。意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题的，有时是针对局部性的问题⽽的，意见往往在特定的时间内发⽣效⼒。

意见的格式包括：（2）发⽂时间。⼀般以定稿时间为准。（3）正⽂。

（⼆）意见的写作范⽂

××公司关于发展服务业 ___

×发[19××]××号

随着承包经营责任制的推⾏，我公司的⽣产、加⼯业有了很⼤发展，⼯业产值和利润都⽐上年同期⽔平有所提⾼，⼴⼤职⼯的⽣产积极性空前⾼涨，这是我公司发展的重要优势之⼀。但是，由于长期以来⼈们对服务业的认识不⾜，⼀些基层单位在调整产业结构时，甚⾄任意砍掉服务业，致使公司内部职⼯需办的事情⽆⼈去办，服务⽹点少、⾯窄，⼤量的待业青年得不到安置，公司的压⼒很⼤。为了迅速改变这种局⾯，拓展就业门路，发挥服务业在我公司的重要作⽤，特制定如下意见：

⼀、确⽴发展服务业的指导⽅针，积极发展集体服务业，⿎励和⽀持待业青年开办个体服务业。

⼆、搞好⽹点建设，⿎励优质服务，实⾏价格统⼀管理，反对和禁⽌违法违章经营。

三、实⾏⾃主经营，⾃负盈亏，国家统⼀纳税，不搞统负盈亏，推⾏责、权、利相结合的经营承包责任制。

四、公司将加强对服务业的领导和管理，加快⼈才培养，提⾼服务质量。

上述各条请各基层单位，根据实际情况具体组织实施，并将实施情况及时上报总公司。

⼀九××年×⽉×⽇

补充：意见的写作格式（详细版－ ___收集）“意见”是对重⼤问题提见解，对重要事项提出解决办法，或上级机关对重要问题、重要⼯作提出意见和建议时使⽤的公⽂⽂种。“意见”作为公⽂的⽂种的时间并不长。20世纪70年代以前⾏⽂中以“意见”作为⽂种还不多见。到了80年，尽管国家有关公⽂处理的规定中没有这个⽂种，但在机关⼯作实践中，根据实际需要，”意见”已作为不规范公⽂⽂种逐步被⼈们接受不过使⽤中往往⽤通知的形式印发：事物总是在不断发展的，没有⼀成不变的真理。实践中，有些内容的公⽂，再三斟酌，反复琢磨，只有⽤”⾔见”才合适。如《中共中央关于坚持和完善中国共产完领导的多党合作和政治协商制度 ___》，⽤“决定”不⾏，⽤“通知”不妥，只有⽤“意见”最合适。从这个意义上讲，是实践创造⽂种。1993年 ___法制局会同国办秘书局召开修订1987年版的《办法》研讨会时，不少与会者根据机关实际⾏⽂中“意见”使⽤已经较为普遍这⼀现实。曾建议将“意见”增列⼊《办法》中的正式⽂种。同年11⽉国办印发修订的《办法》，“意见”未被列⼊正式⽂种。此后，1996年中办印发的《中国共产党机关公⽂处理条例》，“意见”终于列为正式⽂种。2000年8⽉ ___再次对1993年的《办法》修订时，取消了长期不使⽤的“指⽰”，增加“意见”作为正式⽂种。这样，“意见”被《条例》和《办法》共同列为正式⽂种，成为通⽤规范性公⽂。

格式与写作特点

1、意见可以是下⾏⽂，可以是上⾏⽂，也可以是平⾏⽂。意见的这⼀特点是其他⽂砷不具备巨意见列⼈规范性公⽂⽂种。佳实吁⼆‘仨⼆苎⽂乏熏习更勺灵活、⼴泛：如《中共中去垣⽜三关⼦实⾏⼲部考核制度 ___》，既可以作为建议性意见向上级机关报⽂，⼜可以作为指导性、指⽰性 ___下发。当然，在⾏⽂内容侧重点上将有较⼤的区别。

2、意见在⾏⽂格式上也具有较⼤的灵活性或者称之为不确定性。即意见可以抬头，也可以不抬头。可以直接⾏⽂，也可以要求上⼀级机关批转。成⽂时间、落款可以放在⽂尾，也可放在标题之下。这种⾏⽂格式上的特点也是其他⽂种所没有的。实践中直接上⾏⽂、直接下⾏⽂应抬头，成⽂时间、落款应在⽂尾。印发或批转 ___成⽂时间和单位往往放在标题之下。

3、意见作为下⾏⽂，⼀般是上级机关对重⼤问题、重要事项、重要⼯作提出指导性、指⽰性 ___。对重要⼯作部署作出安排。这类⽂稿在⽂字表述上⼀般是就某重⼤问题有感⽽发，有情况、有问题、有分析，还有指导性意见。因之，情况应真实、准确、简明、扼要对存在问题的表述应⼀语中的的，抓住要害，删繁就简，不必列举事例分析应上升到理性，不可就事论事，⽽且应条理，针对性强指导性意见应有⼀定理论⾼度。提出解决办法的措施要切实可⾏，不可提出过多过⾼的要求，操作性尽可能贴近实际情况下⾏⽂指导性。⼀定要防⽌头重脚轻。情况、问题、分析要简明，把重点放在指导性意见上。不可只提出问题，⽽没有解决办法和措施，这是意见⾃⼤败笔。

4、意见作上⾏⽂，⼀般应是下级机关对重⼤问题提⼯的见解、解决问题的办法作为建议请求上级机关批转、转发。在⽂字表述上更应把重点放在解决问题的办法、考施上。另外，应当特别注意，凡是本部门职权能解决、能办到的事项，似不必在意见中出现。要体现部门负责的原则。只要本部门能做到的办法、措施，就⽆必要再向上级建议。只有⾃⾝⽆法解决，本部门、单位的⼯作涉及其他部门，超出⾃⼰职权范围的事项，才在意见中表达清楚，争取上级机关认同，以上级机关名义批准、同意、批转、转发，达到促进⼯作的⽬的。意见作为上⾏⽂，在⽂头部分应标注签发⼈姓名，在⽂尾应加⼀句“以上意见如⽆不妥，建议批转各地各部门执⾏”的字样，以便作办件运转。

5、实施意见是⽐较常见的⼀种公⽂⽂体。实施意见都是下⾏⽂。⼀般是为贯彻上级机关颁布、下发、施⾏的重要法律、法规、规章和重⼤政策⽽⾏⽂。在2000年的⽭《办法》实施前，这类实施意见在⾏政机关⼀般以通知刁名义印发。党委机关⼏年前即直接⾏⽂。实施意见不同于其他作为下⾏⽂ ___的特点在于，主题明确，就是围绕上级机关制定的某⼀重⼤问题、重⼤政策，结合本地本单位情况提出的贯彻意见，具体的解决办法。与其他下⾏⽂ ___相⽐，情况部分要求更简略，甚⾄不要情况，开门见⼭，开头即“根据上级某某⽂件精神，结合实际，特制定本实施意见”。⾏⽂中可将上级来⽂精神穿插其中。重点做好上级⽂件精神与本地本单位实际结合的⽂章。如某项重⼤⼯作部署，指导思想、任务、⽬标、措施、政策等，都要体现与单位情况结合，切忌照抄照搬。

6、意见作为平⾏⽂：在适⽤范围上⼀般系涉及两个或两个以上单位部门⼰三事不。甲互之间表达⾃⼰对某⼀问题 ___、见解—如跨流域河流·亏染治理。省际、市际、县际边界勘界事项等等：过去使⽤“函”，相互之间的关于某某问题意见的“函”。新的《办法》实⾏后，即可以使⽤意见。如《X X省⼈民政府关于某某河边界⾛向___》、《国家环境保护局关于X X河流域污染治理的处理意见》。这类意见⼀是提出见解，带有商榷的意思⼆是提出解决的办法，带有建议的性质。使⽤“意见”作⽂种就⽐“函”更加灵活。

7、意见的⾏⽂格式，⽬前还没有规范的统⼀要求。常见的有四种：⼀是上下⾏⽂均抬头，有受⽂单位。上⾏⽂作为建议报上⼀级机关，抬头直书直接上级机关名称：下⾏⽂下发指导性意见，与通知⼀样，受⽂单位为听属下⼀级机关、单位。凡抬头的“意见”，⾏⽂中落款⼀骰应放在⽂尾。与其他上下⾏⽂同。⼆是意见不抬头。与公报、公告同。⼀般应将制发机关、制发时间敦在标题之下。也有的把落款时间放在⽂尾。由于“意见”内容⼀般涉及重⼤事项、重⼤政策，制发机关、时间放在标题之下，⼀⽬了然，以⽰庄重。三是批转、转发意见。⾏⽂形式上是通知，内容是意见。被批转、转发 ___以上两种情况都有。⼀般来说应采取抬头的形式，如部门要求党委、政府批转___，应有抬头，即意见呈报机关。且在⽂尾有以上意见如⽆不妥，建议批转各地各部门执⾏”字样，呈报机关、时间在⽂尾。少数情况也有意见不抬头，制发机关在意见标题之下，⽂尾没有请求批转的字样。四是印发本机关的⼯作意见、实施意见。这种⽂体⾏政机关在新《办法》实施前⽐较普遍，即使在党委系统也较常见。主要原因是有些意见中不便表述的内容，在印发通知的导语中表达。应当说在在意见作为通⽤的正式⽂种后，印发意见这种情况应逐步被直接发意见所代替。

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