我国人口特征和政策

中国人口的基本特征

一、中国人口总量特征

■基数大、人口波动上升

■计划生育政策控制人口出生率

■人口自然增长率明显下降

为了控制人口增长率，降低生育率，中国政府从1979年开始实行独生子女政策。

2015年10月起， 中国政府开始实施普遍二孩政策结束了长达36年的独生子女政策。

直到2016年 全面放开二孩政策（UTCP），共经历了三个阶段。

人口特征：人口基数大，人口数量多，近年来，中国逐渐步入老龄化社会，老年人口不断增加，人口出生率下降，新增人口出现了下降。

政策：中国在建国后出台了计划生育政策，进入21世纪，中国出台了全面开放二孩政策、独生子女政策、人口迀移政策，单独二孩政策。

我国人口现状可以简单概括为以下几个特点：人口快速老化，抚养比上升，劳动年龄人口减少生育率下降、新增人口减少生育率和生育意愿都呈现明显城乡差异，城市最低越是年轻的群体，生育意愿越低，且有降低趋势实际生育数远低于生育意愿，且在城市中差距最大。

政策建议

去年政府工作报告中已经对生育政策提出了“优化生育政策，推动实现适度生育水平，发展普惠托育和基本养老服务体系”的要求。关于生育政策的调整，大家也有很多讨论。针对上述数据呈现的我国人口现状，我提几点政策建议：

首先，生育政策应适时调整。建议全面放开生育，不用担心放开会生很多孩子，因为并没有那么多人想要生3个及以上的子女。

第二，降低生育成本。为什么生育意愿这么低并且，为什么很多人即使有生育意愿，实际上没有生育成本是很大的原因。成本包括生育成本、养育成本、教育成本等。生育成本目前主要由女性承担，所以，要降低生育成本就需要调整女性和男性对于生育成本的承担，比如，除了给女性产假，也应该给男性陪产假，并且要加大力度深化落实。生育津贴方面，我国现在有生育保险提供，但力度还远远不够。

第三，降低养育成本。建议加大0-3岁托幼服务，这是非常高的成本。同时，可以考虑将学前教育纳入义务教育当中，这也是女性担心的一个大问题。

第四，增大教育投入。目前我们在子女教育方面非常“内卷”。解决办法最重要的是从国家层面增加教育资源的投入，并且分配更加均衡。如果各个层面的学校质量差异不是那么大，那么大家就不需要那么激烈的竞争。当然这只是其中一个方面，由于时间关系今天就探讨到这里。