一般可以。上级领导因为工作需要，可以直接下调令，当然要和本单位具体打招呼商量好后就可以直接办理手续。如果是特殊工作，那还可以直接下发调令，先办手续后再通知单位。正常的调动手续应该是先和单位商量好再下发调令。这要看是什么情况
特殊情况，特殊办理正常情况，正常办理。
可以，但一般在调令下发之前已与拟调动人员单位领导事先勾通商量好了！如属组织特别急需又考虑事前必须保密，也可不商量直接下调令的！
